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11月1日起，電網企業對分佈式光伏並網新政正式實施。這一政策讓綠色和平組織成員李碩非常興奮。在過去兩個半月中，作為綠色和平分佈式光伏項目並網試驗負責人，他在發改委、國土、環保、電網等部門和單位中周旋，但並網申請始終沒有落地。直到電網並網政策發佈，他稍喘一口氣。按照並網政策，電網企業在並網申請受理、接入系統方案制定、合同和協議簽署、並網驗收和並網調試全過程中，不收取任何費用。同時，電網企業負責分佈式光伏項目接入系統工程費用，以及電網改造費用，並免收系統備用容量費。在李看來，這是國內光伏利用打破並網瓶頸的開始。在產能嚴重過剩、低價競爭、歐美雙反的背景下，光伏產業亟需啟動國內市場。並網申請“試驗”綠色和平分佈式光伏項目位於北京市順義區北務鎮，該組織倉庫所在地，光伏電池組件便置於倉庫屋頂。這裡原本是一座農傢小院，坐北朝南，四周無任何遮擋，采光十分充足。經過測量計算，倉庫平房屋頂的面積為74平方米，可以安裝5~7kw的光伏板。按照李碩的計劃，他們先期安裝5kw光伏板自發自用。這個規模足以滿足倉庫的日常維護、近二十人的培訓、辦公以及生活用電需求，同時也存在富餘電力的可能性。從經濟性上考慮，按照目前一千瓦光伏板2800元左右的價格，5KW光伏安裝成本至少在1.35萬元以上。光伏板的設計使用壽命是二十年，如果完全自發自用，顯然不劃算。“如果能夠並網的話，把多發的電送給電網，這樣就會更劃算一些。”李碩掰著手算一筆經濟賬。今年7月底，在光伏電池安裝之前李碩就開始辦理並網手續嘗試。他首先來到北京市發改委，被告知沒有相關文件和規程。隨後，他和同事又找到順義區發改委，得到與之前相似的答復。在順義區發改委建議下，他們又來到順義區國土局、環保局和規劃局。“盡管每個部門都覺得這是一個非常好的項目和想法，但以前沒有處理過相應的案例，沒有一個可以直接參考的文件。”李碩說。望著與倉庫僅有一墻之隔的村外馬路上整齊排列的太陽能路燈，李碩非常羨慕，那都是在政府政策支持下安裝起來的。政策落地期盼與先前無限期的等待不同，電網企業已經明確分佈式光伏並網申請流程，並限定瞭並網關鍵節點時間，全部並網流程辦理周期約45個工作日（不含工程建設時間）。“在兩個半月的申請過程中，流程不清楚、負責部門不明確，這是最大的難題。”李碩說。按照電網支持並網服務政策，各地市或縣級電網企業客戶服務中心是分佈式光伏並網受理單位，協助填寫並網申請表，接受相關支持性文件。在受理並網申請後20個工作日內，制訂接入系統方案並送達項目業主；在項目業主確認接入系統方案後5個工作日內，提供接入電網意見函。在受理並網驗收及並網調試申請後，10個工作日內完成關口電能計量裝置安裝服務，並簽署購售電合同和並網調度協議；在關口電能計量裝置安裝完成後，10個工作日內組織並網驗收及並網調試，調試通過後直接轉入並網運行。李碩說：“這樣一套服務程序是項目業主所期望的。但最終還要看政策能不能貫徹下去，怎麼貫徹下去。”國傢能源局新能源司副司長史立山也有相同的顧慮，在政策發佈當天他說：“任何規定和要求落到實處不是容易的事情，這些規定仍是原則性的，不夠完善和全面系統。”史立山認為，目前分佈式光伏發電面對兩大制約，一是成本仍然很高，主要依靠國傢投資補貼和電價政策；二是電力系統管理約束，我國的電力系統建立在大電源、大電流基礎之上，在用戶端建大量分佈式電源將帶來電力系統管理的革命性變化。此外，業內專傢的另一顧慮是投資和電網安全可靠問題。對於電網來說，一方面增加電網改造投入，預留配套工程投資，錢從何來？二是，分佈式電源接入低壓配電網尚無國傢技術標準，如何有效控制電網運行安全風險？
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-02/147512118.html
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